PERUSTELUT

1. Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 3 artiklan mukaan virkamiehille korvataan "koulutuksesta aiheutuvat todelliset kulut", mutta vain tietty enimmäismäärä kuukaudessa. Koulutuksesta aiheutuvien kulujen luonnetta tai korvauksen maksamiseen liittyviä edellytyksiä ei kuitenkaan määritellä tarkemmin. Sen vuoksi onkin säädetty erikseen yleisiä täytäntöönpanosäännöksiä. Koulutuslisää koskevien hakemusten käsittelyn helpottamiseksi kyseisissä täytäntöönpanosäännöksissä säädetään, että pakolliset koulumenot samoin kuin muut opetusohjelman seuraamiseen liittyvät kulut korvataan hakijalle kuukausittain maksettavan kiinteämääräisen korvauksen muodossa ilman että hänen tarvitsee esittää erillisiä menotositteita.
   
   Yhteisön lainsäätäjä on kuitenkin halunnut mainita erikseen kulut, joita ei voida pitää yleisinä kuluina joko niiden satunnaisuuden vuoksi (esimerkiksi ilmoittautumis- tai tutkintomaksut) tai siksi, että niiden määrä voi vaihdella (esimerkiksi matkakulut), tai niiden perusteena olevan palvelun tai toiminnan erityisluonteen vuoksi (esimerkiksi hiihto-, luonto- ja ulkoiluleirit - classes de neige, classes vertes, classes de plein air). Tällaisten kulujen osalta täytäntöönpanosäännöksissä säädetään erillisestä korvauksesta, joka maksetaan kiinteämääräisen korvauksen lisäksi mutta ainoastaan menotositteiden perusteella.
   
   
2. Tämän täytäntöönpanosäännösten 3 artiklaa koskevan muutosehdotuksen tarkoituksena on laajentaa nykyisten säännösten ja erityisesti d alakohdan soveltamisalaa koskemaan myös muita sellaisia toimintoja, jotka voidaan rinnastaa hiihto-, meri- ja ulkoiluleireihin, puuttumatta kuitenkaan näiden toimintojen erityisluonteeseen, joka erottaa ne tavanomaisesta koulun ulkopuolisesta toiminnasta, kuten retkistä, vierailukäynneistä ja matkoista, ja jonka vuoksi toimielimet vuonna 1975 päättivät lisätä yleisten täytäntöönpanosäännösten 3 artiklaan uuden d alakohdan.
   
   Tällainen toiminta on luonteeltaan satunnaista siinä mielessä, että siihen ei osallistuta peruskoulu- ja lukio-opintojen aikana vuosittain; lisäksi leireihin sisältyy (ainakin jossain määrin) myös opiskelua ja niistä saattaa aiheutua huomattavia kustannuksia.
   
   
3. Nykyisten säännösten mukaan kaikki sellainen koulun ulkopuolinen toiminta, jota ei nimenomaan mainita 3 artiklan d alakohdassa, kuuluu saman artiklan c alakohdan soveltamisalaan. Tämän vuoksi kyseisestä toiminnasta aiheutuvista kuluista maksetaan muu kuin kiinteämääräinen korvaus, edellyttäen että kulujen määrä ei ylitä kiinteämääräisen korvauksen määrää (4 artiklan 3 kohta).
   
   Opetusohjelmat ovat kuitenkin muuttuneet huomattavasti vuodesta 1975. Koulut järjestävät yhä enemmän ja yhä monipuolisempaa toimintaa koulun ulkopuolella. Toisinaan tällainen toiminta on rinnastettavissa hiihto-, luonto- ja ulkoiluleireihin, toisinaan siitä taas voidaan käyttää tällaista nimitystä, vaikka se toiminnan sisällön perusteella ei olisikaan aiheellista.
   
   Tämän vuoksi on tarpeen täydentää nykyistä oikeusperustaa määrittelemällä entistä yksityiskohtaisemmin toiminta, josta aiheutuvista kuluista voidaan myöntää muu kuin kiinteämääräinen täydentävä korvaus. Näin voidaan välttää eriarvoinen kohtelu ja täydentävien korvausten maksaminen sellaisista kuluista, jotka kiinteämääräinen korvaus jo kattaa. Useimmissa tapauksissa kiinteämääräinen koulutuslisä riittää hyvin kattamaan kaikki hakijoille aiheutuvat yleiset kulut, mukaan lukien koulun järjestämät retket, museovierailut ja muut matkat.
   
   

YLEISET TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄNNÖKSET KOULUTUSLISÄN MYÖNTÄMISTÄ KOSKEVIEN YLEISTEN TÄYTÄNTÖÖNPANOSÄÄNNÖSTEN MUUTTAMISESTA

1. oppilaitosten ilmoittautumis- ja tutkintokulut
   
   
2. kodin ja koulun väliset matkakulut (julkinen kulkuneuvo tai koululaiskuljetus)
   
   
3. pakolliset kulut, esimerkiksi kirjojen ja koulutarvikkeiden sekä urheiluvälineiden hankintakustannukset, vakuutusmaksut ja lääketieteelliset kulut sekä muut asianomaisessa oppilaitoksessa noudatettavan opetusohjelman seuraamiseen liittyvät kustannukset
   
   
4. kulut, jotka aiheutuvat oppilaan osallistumisesta leirikoulutoimintaan (hiihto-, meri- tai ulkoiluleirit) ja muuhun vastaavaan toimintaan edellyttäen, että seuraavat ehdot täyttyvät:
   
   
   1. hiihto-, meri- ja ulkoiluleirit
      
      • toiminnan järjestää oppilaitos osana opetusohjelmaa
        
      • toiminta järjestetään muulloin kuin koulun loma-aikoina
        
      • oppilaat yöpyvät leirin aikana muualla kuin kotonaan.
      
      
   2. muu toiminta
      
      • - toiminnan järjestää oppilaitos osana opetusohjelmaa
        
      • toiminta järjestetään muulloin kuin koulun loma-aikoina
        
      • oppilaat yöpyvät leirin aikana muualla kuin kotonaan
        
      • oppilaat seuraavat kyseisen toiminnan aikana kouluopetusta oman oppilaitoksensa opettajien johdolla ja osallistuvat sen ohessa muuhun toimintaan, jonka tarkoituksena on täydentää oppitunneilla saatuja teoreettisia tietoja.